□本報記者朱磊
  預防未成年人犯罪關係到千家萬戶的幸福和安康。在近日舉行的2014年“為了明天——預防青少年違法犯罪論壇”上,中國預防青少年犯罪研究會秘書長路琦呼籲,有效預防未成年人犯罪,應多措並舉,進一步完善未成年人相關法律制度體系。會後,《法制日報》記者採訪了路琦。
  未成年人犯罪問題令人堪憂
  路琦介紹,今年中國預防青少年犯罪研究會開展了“2014年我國未成年人犯罪研究”和“未成年人行為規範與預防犯罪研究”等課題研究。課題組先後在廣東、河南、湖南、重慶、內蒙古、山西、遼寧、寧夏、甘肅和天津等10個省、自治區、直轄市開展調研。調研人員深入普通初級中學、工讀學校、未成年犯管教所等地,通過實地考察、組織座談會、開展問卷調查、個案訪談等方式進行深入調研。共發放問卷3220份,回收率100%,其中有效問卷2944份。
  調研結果顯示,未成年犯涉及的主要罪名分佈為:搶劫(奪)罪占36%,故意傷害罪占33.3%,盜竊罪占17.8%,強姦罪占8.5%,殺人罪占8.5%,販賣毒品罪占2.7%。未成年人犯罪目的排前三位的分別是“為了錢財”、“為了哥們出氣”、“為了惡作劇或好玩”,分別占28%、27%和16%。62.9%的未成年犯與別人一同犯罪,而在未成年人參與的共同犯罪中,同伙為未成年人的占44%。
  路琦指出,隨著社會發展變化,未成年人違法犯罪領域出現了一些新現象和特點,如網絡犯罪問題、女性犯罪問題、毒品犯罪問題等需引起重視,並要有針對性地做好預防工作。
  多種原因致未成年人步入歧途
  “違法犯罪的未成年人,沒有樹立起正確的道德觀和人生觀。”在分析未成年人走入歧途的原因時,路琦痛心地說。
  與此同時,調研人員瞭解到,不少未成年犯家庭教育存在問題。如,針對孩子學習成績不好、網癮等問題,22.5%的未成年犯父母選擇通過打罵等簡單粗暴的方式來解決,14.3%的父母採用不管不問的忽略方式。
  調研發現,一些學校單純追求升學率,未開設法制教育課程或課程流於形式,造成學生法制觀念淡薄。在受訪未成年犯中,僅10.3%的未成年人表示所在學校長期開設法制教育課程。
  預防未成年人犯罪任重道遠
  家庭對於未成年人的健康成長起著至關重要的作用。此次調研發現,僅36.3%的未成年犯在入監前能和親生父母長期生活;近85%的未成年犯表示在服刑期間最想念母親、父親和祖輩;35%的未成年犯認為人生的最大幸福是擁有溫暖的家庭。
  “和諧家庭對於未成年人良好行為規範的養成具有十分重要的作用。”路琦強調,父母或其他監護人要樹立家庭預防理念,加強與子女的交流,杜絕簡單、粗暴的教育方式。要通過立法的形式明確家長的責任,對於忽視教養、未盡到監護職責的監護人規定製裁措施,同時推廣家長學校,對問題家長進行強制親職教育培訓。
  路琦認為,要切實將法制教育納入基礎教育必修課程,增強未成年人法律意識。要加強行為規範養成教育,培養未成年人良好行為習慣,提高他們的道德水平,促進健康人格發展。
  調研發現,未成年犯在描述自身性格時,選擇暴躁和自卑的所占比例最大,分別為37.1%和35.3%。路琦表示,要完善心理咨詢相關機構的設置,針對未成年人不同生長髮育階段的生理、心理特征,及時開展教育和疏導。
  網絡時代,互聯網對未成年人的影響是巨大的。“要進一步預防不良信息對未成年人的侵害,儘快制定未成年人網絡保護條例。”路琦說。
  對於那些已經有不良行為的未成年人又該如何有效開展幫扶和矯正?
  路琦表示,應積極探索矯治未成年人不良行為的有效途徑,在這方面要充分發揮專門教育的作用。調研發現,86%的未成年犯有輟學情況,其中79.6%的人輟學時間超過3個月。他們過早步入社會,文化和技能水平無法滿足就業需求,成為社會閑散人員,沾染了不良行為習慣。而多年來,缺乏相應的法律政策保證、職能定位不匹配、專業力量薄弱、招生困難等問題,也一直困擾、制約著專門教育的發展和作用的發揮。
  “專門教育在一定程度上發揮了預防未成年人違法犯罪最後一道防線的作用,切實加強對有嚴重不良行為的未成年人等重點群體的教育、轉化工作,應堅持辦好專門教育。要積極完善相關法律制度和體制機制,儘快縮小工讀學校辦學力量與現實需求的差距,確保實現專門教育與義務教育的有效銜接,有針對性地教育、引導、轉化問題青少年。”路琦說。
  (原標題:完善法律制度預防未成年人犯罪)
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